为建设创新美丽幸福商洛而努力奋斗

中国共产党商洛市第四次代表大会开幕

（记者 李小军 李少虎）今日九时， 中国共产党商洛市第四次代表大会在雄壮的国歌声中隆重开幕。大会由郑光照主持，陈俊代表中国共产党商洛市第三届委员会作《奋力追赶超越 决胜全面小康 为建设创新美丽幸福商洛而努力奋斗》的大会主题报告后，代表们还书面审议了中国共产党商洛市第三届纪律检查委员会工作报告和党费收缴、管理和使用情况的报告。中共商洛市第四次代表大会主席团常务委员会委员，300多名党代表，部分列席人员参加会议。

为建设创新美丽幸福商洛而努力奋斗

——陈俊同志2016年12月19日在中国共产党商洛市第四次代表大会上的报告摘要

过去五年工作成就

——综合实力显著增强

坚持狠抓第一要务不动摇，着力抓项目、扩投资、稳增长，经济持续快速健康发展。

——产业升级步伐加快

坚持依托资源、依靠科技，力促传统产业加快升级、新兴产业快速发展。

——城乡面貌变化巨大 

坚持做强城市、做精县城、做特城镇、做美村庄，加快城乡区域协调发展，全市城镇化率达到51.5%，较2011年提高11.3个百分点。

——生态优势更加彰显

坚持绿色循环发展不动摇，生态文明建设向纵深推进。

——改革开放开创新局

坚持用好全面深化改革关键一招，重点领域改革蹄疾步稳，供给侧结构性改革扎实推进，政府机构改革全面完成，“放管服”和商事制度改革持续深化，投融资体制改革和国有企业改革取得重要进展，镇村综合改革经验在全省推广。

——民生福祉持续改善

坚持以民之所望为施政所向，全面落实“两个80%”，城乡居民收入年均分别增长11.5%、13.4%。

——民主法治有序推进

坚持正确政治方向，大力发展社会主义民主政治，和谐稳定的大好局面更加巩固。 

——党的建设全面加强

持续强化思想理论武装，深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，有效解决了一大批群众反映强烈的突出问题，党员干部的“四个意识”不断增强。

今后五年工作总体要求

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持追赶超越、绿色发展主线，坚持走产业绿色化、城镇景区化、田园景观化之路，接力打好精准脱贫、现代工业、特色农业、全域旅游、新型城镇化五个攻坚战，倾力打造秦岭休闲之都、丝路产业新城，确保如期全面建成小康社会，为建设创新美丽幸福商洛而努力奋斗。

今后五年奋斗目标

正确把握形势 科学绘制蓝图

——建设创新商洛。坚持抓创新就是抓发展、谋创新就是谋未来，把创新作为引领发展的第一动力，贯穿经济社会各个领域，以制度创新、管理创新促科技创新、产业创新，以体制机制改革激发创新创造活力，以产业链耦合创新链、吸引资本链、提升价值链，提高全要素生产率，推动一二三产融合发展，加快形成崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享的体制机制。

到2021年，全市生产总值达到1300亿元，年均增速高于全省2个百分点左右；财政总收入突破百亿元大关，地方财政收入达到60亿元；累计完成固定资产投资7000亿元；服务业、战略性新兴产业增加值占GDP比重分别达到42%和16%以上。

——建设美丽商洛。坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，把绿色作为首要选择，系统推进信息化、新型工业化、新型城镇化、农业现代化和绿色化，大力发展生物医药、绿色食品、全域旅游等绿色产业，加快推进新材料、装备制造等产业绿色化提升，全面确立绿色空间格局、产业结构和生产生活方式，让绿水青山成为群众致富的金山银山。

到2021年，单位GDP能耗、二氧化碳排放量分别累计下降10%、12%；“一体两翼”中心城市及“网格化”“串珠式”小城镇群成为秦岭山区城镇化的典型范例，城镇化率达到65%；森林覆盖率达到70%，湿地面积达到50万亩，商洛大地山更绿、水更清、天更蓝、空气更清新。

——建设幸福商洛。坚持全民共享小康成果，把人民幸福作为发展的根本考量，以全面消除绝对贫困为核心，更好统筹民生改善与经济发展，让老百姓拥有更丰厚的收入、更优质的教育、更体面的工作、更可靠的社会保障、更舒适的居住环境、更高水平的医疗卫生服务、更丰富多彩的精神文化生活。

到2021年，城乡居民收入分别达到4.3万元和1.5万元，年均增速快于经济增长；全社会崇尚文明蔚然成风，民主法治不断健全，公平正义充分体现，群众生活质量、幸福指数显著提升。

奋力追赶超越 决胜全面小康

(一)坚决打赢脱贫攻坚战。这是建设创新美丽幸福商洛的首要任务。要聚焦“六个精准”“五个一批”，综合采取发展产业、转移就业、易地搬迁、生态补偿、教育扶持、健康保障、社会兜底等措施，逐级夯实“四级书记”责任，确保2018年商南、柞水脱贫摘帽，2019年商州、洛南、丹凤、山阳、镇安脱贫摘帽。

(二)构建绿色产业体系。这是建设创新美丽幸福商洛的重要基础。要积极推进供给侧结构性改革，以打造“334”十大优势产业集群为重点，推进产业结构战略性调整，着力构建新的绿色产业体系。

(三)统筹城乡协调发展。这是建设创新美丽幸福商洛的必然要求。要坚持区域协同、城乡统筹，以“一体两翼”中心城市为核心，加快建设秦岭特色小镇，努力形成以小城镇群为主要形态的秦岭山区特色城镇体系。

(四)加强生态文明建设。这是建设创新美丽幸福商洛的有力支撑。要深入贯彻绿色发展理念，像爱护眼睛一样爱护生态环境，着力构建生态经济发达、资源高效利用、环境舒适宜居、制度健全完善的生态文明体系。

(五)持续保障改善民生。这是建设创新美丽幸福商洛的根本目的。要主动顺应人民群众对幸福美好生活的新期待，多谋民生之利，多解民生之忧，不断增强人民群众的获得感。

(六)加快改革开放步伐。这是建设创新美丽幸福商洛的活力源泉。要坚定不移推进改革开放，通过深化改革破除体制机制弊端，通过扩大开放聚集先进生产要素，增强经济发展的内生动力。

(七)不断提升文化软实力。这是建设创新美丽幸福商洛的内在要求。要坚持社会主义先进文化前进方向，进一步坚定文化自信，深入实施文化建设工程，更好发挥文化思想引领作用，切实增强社会凝聚力、向心力。

(八)推进民主法治建设。这是建设创新美丽幸福商洛的重要保障。要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以民主与法治双轮并驱、两翼共振，不断推进治理体系和治理能力现代化。

全面从严治党 谱写新的辉煌

(一)加强思想政治建设，凝聚强大精神力量。

全面深化党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育成果，持续强化党的理论教育和党性教育，组织党员干部认真学习中国特色社会主义理论体系，学习习近平总书记系列重要讲话，学习十八大以来党中央治国理政新理念新思想新战略，增强“四个自信”，强化“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

(二)加强基层组织建设，筑牢坚强战斗堡垒。

牢固树立夯实基层的鲜明导向，坚持以“五个五”党建为抓手，统筹推进农村、社区、机关、非公和社会组织等领域党组织建设，不断扩大党组织和党的工作覆盖面。

(三)加强干部队伍建设，铸就发展中流砥柱。

坚持“好干部”标准，严把政治关、品行关、作风关、廉洁关，真正把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部选出来、用起来。

(四)加强党风廉洁建设，巩固良好政治生态。

驰而不息改进干部作风，持之以恒落实中央八项规定精神，盯住重要时间、重要节点，聚焦“四风”新问题，加大明察暗访和查处力度，推动作风建设常态化、长效化。

(五)加强制度机制建设，永葆党的先进纯洁。

把制度建设作为全面从严治党的治本之策，全面落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格执行“三会一课”、民主评议党员、谈心谈话等制度，规范民主生活会制度，建立经常性提醒和批评制度，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

12月19日下午，中国共产党商洛市第四次代表大会丹凤县代表团分组讨论《奋力追赶超越，决胜全面小康，为建设创新美丽幸福商洛而努力奋斗》的报告。

向大会献礼之——空中看商洛

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